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新华财经北京7月28日电（记者董道勇）“十五五”规划纲要明确“有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局”。在28日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家税务总局总审计师王世宇表示，个人所得税是优化收入再分配、促进社会公平的重要工具。从今年上半年个税收入和汇算的情况看，个税调节收入分配的效应持续显现，从三组数据可以看出来。

第一组数据：个税收入达9000亿元，高收入群体缴税占绝大多数。上半年，税务部门征收的个人所得税同比增长约13%，成为我国第三大税种。

王世宇介绍说，今年上半年个税增长较快，主要源于三方面原因：一是相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成，特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显，其中，限售股转让个人所得税同比增长97.6%。利息、股息、红利所得个人所得税同比增长15.2%。二是部分行业发展态势较好，带动从业人员收入明显增加，例如科学研究和技术服务业、有色金属冶炼和压延加工业缴纳的个税同比分别增长15%和40.8%。三是税务部门持续加强高收入人员的纳税引导规范，也对个税带来一定的增收效应。

“数据显示，年收入居前1%的人，申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上；年收入居前10%的个人，申报缴纳的个税占九成左右。”王世宇说。

第二组数据：超过1亿纳税人享受退税1500多亿元，中低收入者受益面提升。今年个税汇算中，全国有超过2亿纳税人办理了汇算申报，同比增长4.38%，超过1亿纳税人申报退税，退税总金额超过1500亿元。

“年收入12万元以下的群体，在享受了6万元基本减除费用、‘三险一金’专项扣除、专项附加扣除以后，基本无需缴税或者只需少量缴税；超过七成的人群汇算后无需缴税；在有税人群中，超过六成适用3%的税率，也就是最低一档税率，反映出个税调高惠低效应进一步显现。”王世宇说。

第三组数据：需大额补税的重点人群补税申报率达99.96%，纳税遵从意识显著提升。

“我们注重持续强化合规管理，提升税收监管效能，针对个税汇算需要大额补税的重点人员，全程跟进辅导引导。目前这部分重点人群补税申报率达99.96%。”王世宇说，与此同时，税务部门还进一步规范居民境外所得税收管理，引导纳税人依法诚信纳税，今年上半年累计督促补缴税款、滞纳金约340亿元，纳税人合规意识进一步提升。

王世宇表示，下一步，税务部门将协同相关部门加力推进“十五五”规划关于个税改革有关部署，持续改进征管和服务，更好发挥个人所得税制度在调节分配和改善民生等方面的积极作用。